Чому так багато людей, які підтримують Україну, виступають проти визнання Росії державою-спонсором тероризму?
Здавалося б, зрозуміло, що Росія спонсорує тероризм, чи не так? В Ірпені та Бучі російські солдати ґвалтували, катували та вбивали, майже щодня повідомляється про масові жертви ракетних ударів по торгових центрах, лікарнях і житлових будинках. А кілька днів тому, за твердженням України, Росія навмисно розбомбила в’язницю з українськими військовополоненими.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
У своєму нічному зверненні 30 липня президент Володимир Зеленський заявив, що офіційне юридичне визнання Росії державою-спонсором тероризму, зокрема, надання такого статусу Держдепартаментом США, потрібне для ефективного захисту вільного світу.
Такої ж думки притримується незліченна кількість українських парламентарів, світових лідерів і спікер Палати представників США Ненсі Пелосі – усі вони закликають до надання Росії статусу держави-спонсора тероризму.
Але чому президент США Джо Байден, держсекретар Ентоні Блінкен та багато інших виступають проти того, щоб назвати Росію спонсором тероризму, як вважає більшість людей?
Інгрід Брунк Вюрт (Ingrid Brunk Wuerth), професорка міжнародного права Університету Вандербільта та співредакторка Американського журналу міжнародного права, погоджується з тим, що Росія вчиняє жахливі злочини в Україні. Однак внесення Росії до переліку держав-спонсорів тероризму мало б негативний вплив на Україну та інтереси США. «Це б навіть допомогло Росії», – зазначила вона на початку цього тижня у Washington Post.
Вюрт пояснює, що у випадку з Росією визнання цієї країни державою-спонсором тероризму матиме два основні наслідки. Один із них полягає в тому, що такий статус накладе на Росію зайві санкції. Зважаючи на те, що проти Росії введено найбільшу в світі кількість санкцій, вони навряд чи можуть викликати якісь зміни. В той же час, невідомий вплив вторинних санкцій заслуговує на увагу.
Вюрт каже, що іноземні країни мають право на недоторканість перед федеральними судами та судами штатів у США, але є виняток для країн-спонсорів тероризму. Це означало б, що ті, хто постраждав від Росії, зможуть подати позов до американських судів і отримати фінансову компенсацію із заморожених активів російського центрального банку за збитки, яких вони зазнали через тероризм Путіна.
Однак є зауваження: статус країни, що є спонсором тероризму, дозволяє позиватися лише дуже обмеженій категорії – зокрема, громадянам США, військовослужбовцям та державним службовцям. У разі успіху позивачі могли б отримати відшкодування збитків із заблокованих російських активів. Вюрт додає, що зрештою це призведе до виснаження заморожених російських коштів, які в іншому випадку могли б забезпечити важливий важіль у зусиллях щодо укладення мирної угоди – такий, який міг би гарантувати компенсацію багатьом групам постраждалих.
Щойно американці дозволять своїм громадянам отримувати відшкодування із заморожених російських коштів через судові позови, цілком імовірно, що інші країни наслідуватимуть їхній приклад, аби їхні громадяни також могли скористатися перевагами судового позову проти Росії. Такі дії ще більше виснажуватимуть заморожені активи, які деякі держави, включаючи Україну, прагнуть отримати для компенсації витрат на оборону та зрештою відновлення країни.
В інтерв’ю Kyiv Post Вюрт висловила думку, що остаточним результатом цього буде значне виснаження заморожених активів, які могли бути доступними постраждалим українцям.
Як зазначила прес-секретарка російського МЗС минулого тижня, Блінкену, ймовірно, спало на думку те, що надання Росії такого статусу призведе до розірвання дипломатичних відносин між США та Росією.
Старший радник Міжнародної кризової групи Брайан Фінукейн (Brian Finucane), який нещодавно був залучений до роботи відділу боротьби з тероризмом у Держдепартаменті США, сказав New York Times, що для дипломатії непрактично надавати такого статусу державі, з якою США мають різносторонні відносини.
Якщо США і Росія припинять дипломатичні відносини, це означатиме більше, ніж просто закриття посольства США в Москві.
Американське посольство займається не тільки дипломатичними справами, а й працює з людьми, задіяними в американській розвідці. Можна стверджувати, що припинення дипломатичних відносин, яке усуне офіційне дипломатичне прикриття для американської розвідки в Москві, не допоможе Україні. Найімовірніше, саме зараз Україна потребує більше розвідданих від США.
Незрозуміло, як Сполучені Штати, які мають заборгованість з боку Росії за кредитами, виданими через міжнародні банки розвитку за останні тридцять років, зможуть повернути кошти від держави-спонсора тероризму. Чи скасує надання Росії такого статусу борги країни перед США?
Захід не санкціонував експорт продовольства з Росії. Інгрід Вюрт погоджується з тим, що аргументація тут проста: санкції покликані покарати Росію, а не морити голодом країни, які не мають іншого вибору, де купити їжу для своїх громадян. Голодна країна може легко стати політично нестабільною, це може спричинити небажані драматичні наслідки в арабському світі, Африці та Азії і серйозно зашкодити інтересам США та Європи. Катастрофа в іншій країні також може відвернути увагу від України та зменшити доступність донорських коштів.
Вюрт каже, що ті, хто закликає визнати Росію державою-спонсором тероризму, не пояснюють, який вплив це матиме на інші країни, та як це може підірвати підтримку інтересів США та Європи.
Чому дехто виступає проти внесення Росії до переліку держав-спонсорів тероризму?
На думку Вюрт, Сполучені Штати повинні накласти більше санкцій на Росію, але вони мають бути такими, аби завдати максимальної шкоди російським воєнним діям.
«Надання країні такого статусу – це рішення для резонансних заголовків, але було б набагато краще визначити конкретні санкції, які були б найбільш ефективними, і застосувати їх негайно», – каже експерт.
Схоже, що ті, хто виступає проти надання Росії такого статусу, відмовляються від «політики хештегів» і, можливо, намагаються знайти найкращі рішення, щоб допомогти Україні.
Погляди, висловлені в цій статті, є авторськими та можуть не співпадати з поглядами видання Kyiv Post.
Оригінал англійською тут
