У жовтні 2023 року Білий дім подав до Конгресу запит на додатковий пакет допомоги союзникам США. Запропонований закон передбачав надання допомоги Ізраїлю, Україні та Тайваню, а також додаткове фінансування охорони кордонів США.
Майже чотири місяці члени Конгресу обговорювали цей законопроєкт. У процесі обговорення групи республіканців у Палаті представників і Сенаті заявляли, що ця додаткова допомога союзникам і партнерам Америки не може бути затверджена без вирішення питань національної безпеки Сполучених Штатів. Після цього республіканці та демократи написали, а згодом переписали положення законопроєкту, який мав вирішити ці безпекові питання. Але зрештою угода про безпеку кордону провалилася.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Тоді Сенат взяв справу в свої руки та проголосував за пакет допомоги Ізраїлю, Україні та Тайваню окремо від видатки на реформу безпеки кордонів. Законопроєкт отримав сильну двопартійну підтримку й був затверджений Сенатом. Тепер він переданий на розгляд до Палати представників. У разі його ухвалення Сполучені Штати нарешті зможуть передати довгоочікувану допомогу своїм союзникам і партнерам по інший бік океану.
Адміністрація Байдена запропонувала Конгресу списати $4,65 млрд боргу України
Але група республіканців у Палаті представників, у тому числі спікер Палати Майк Джонсон, продовжують зволікати з винесенням цтого законопроєкту на голосування. Конгресмени з цієї групи заявляють, що немає причин надто поспішати з затвердженням пакету допомоги союзникам, тому вони й «не поспішають» приймати відповідний закон. Поки спікер Джонсон і низка республіканців у Палаті представників грались у політичні ігри навколо пакету допомоги союзникам Америки, тисячі людей загинули в Україні та на Близькому Сході. Їхня злочинна бездіяльність коштувала багатьох життів.
Але більш відповідальні члени Палати представників вважають, що цим ганебним іграм навколо критично необхідної союзникам допомоги пора покласти край. За останніми повідомленнями, демократи Палати готуються внести ініціативу, яка дозволить нарешті розблокувати надання допомоги союзникам і партнерам Сполучених Штатів. До чого це може призвести?
Процес, відомий як «петиція про відсторонення» (Discharge Petition), дозволяє Палаті голосувати за законопроєкт без необхідності його розгляду та схвалення різними комітетами Конгресу. Він також дозволить обійтися без участі спікера Палати, адже законопроєкт можна буде винести на голосування без його згоди. Зараз у Палаті представників 435 депутатів. Для того, щоб «петиція про відсторонення» була чинною, її мають підписати 218 (проста більшість) або більше конгресменів.
Згідно з даними сайту Палати представників, станом на 29 лютого в Палаті представників присутні 219 республіканців і 213 демократів. Є також три вакантних місця. У цьому випадку, щоб набрати 218 голосів, за петицію мають проголосувати всі 213 демократів, і ще п’ять республіканців повинні також підписати пропозицію про її прийняття.
Речники кількох органів Конгресу вважають, що потрібні для затвердження петиції голоси знайдуться. Зокрема, 22 лютого представник від Нью-Джерсі Білл Паскрелл-молодший заявив, що для петиції про відсторонення «потрібні голоси є». Американський журнал Newsweek також нещодавно це підтвердив.
Тепер, після майже п’яти місяців зволікань, схоже, що голосування в Палаті представників щодо допомоги країнам-союзницям може нарешті відбутися. Згідно з Axios, представник штату Пенсільванія Брайан Фіцпатрік «готує заходи», які мають прискорити цей процес. Він, а також кілька представників-республіканців, готові відійти від рекомендацій спікера Джонсона, щоб забезпечити отримання Ізраїлем, Україною та Тайванем необхідної допомоги. Інакше кажучи, вже достатня кількість членів Палати згодні підписати петицію, яка дозволить винести законопроєкт на розгляд.
На перший погляд, це хороша новина для союзників і партнерів Америки за кордоном. Але є одна заковика. Хоча набереться вже достатньо республіканців і демократів, готових підписати петицію, цей процес потребуватиме чимало часу. Згідно з даними Axios, необхідно, щоб Палата працювала в сесійному режимі мінімум 30 днів, перш ніж можна буде затвердити петицію. Відповідно, якщо затримки з пакетом допомоги союзникам і далі триватимуть, палата зможе проголосувати за цей законопроєкт не раніше, ніж наприкінці березня.
Коротше кажучи, розгляд Конгресом пропозиції щодо нового пакету військової допомоги країнам-союзницям далі триває. У разі успіху союзники та партнери Америки нарешті отримають критично необхідну їм для захисту від агресії допомогу. Але погана новина полягає в тому, що процес у будь-якому разі займе багато часу – до прийняття нового законодавства може минути щонайменше п’ять місяців.
Настав час тиснути на Палату, яка повинна нарешті ухвалити цей багатостраждальний законопроєкт. Тисячі невинних людей вже загинули з моменту подання його на розгляд Конгресу в жовтні 2023 року. Скільки ще їх має загинути, перш ніж його остаточно ухвалять у Палаті представників?
Марк Темницький - акредитований журналіст-фрілансер, який висвітлює євразійські справи, співробітник-нерезидент Євразійського центру Atlantic Council. Його можна знайти в мережі X за посиланням @MTemnycky
